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广电清查IPTV:利益诉求为何要高于产业发展




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广电总局近日发文清查IPTV业务,表面是加强管理,实则上清除异己。在三网融合成为大势的背景下,广电部门的如此动作,让人不得不感叹:在中国,部门利益永远高于国家利益。IPTV问世5年来,命运多舛,成为部门利益争夺的受害者。

  利益的博弈,完全可以以沟通为桥梁,寻找一个恰当的平衡点,如此大张旗鼓地清查封杀着实是浪费了很多可利用资源,同时也使得矛盾升级化,矛盾的推手不源于市场,却取决于政策的予舍予取,实是一种无奈。

  针对这种以部门利益为导向的部门政策,我们强烈反对。

  4月12日,广电总局正式向各省、自治区广电局下文(41号),将在全国范围内对未经广电总局批准擅自开展的IP电视业务依照《广播电视管理条例》、《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》和《互联网视听节目服务管理规定》予以查处,限期停止违规开展的IP电视业务。

  当三网融合的浪潮蓬勃汹涌之时,相反IPTV如今的境遇可谓是彷徨不定,起起伏伏,其中牵挂了多少人关注的目光。广电此番对IPTV的清查,正如有关人士对之所作的预测一样:小则导致正逐步走出低谷的IPTV再度面临严峻的政策监管,大则使得原本业内抱以期待的三网融合前景显得黯淡无力。究其原因,中国长期以来所形成的分业监管体制下的部门利益分歧导致了目前的产业现状。

  从表面上对业务的界定范围意见大相径庭,到实质上视部门利益高于行业利益对产业的伤害,经过这几年的反复纠结,现在已经有了质的变化。两部委分歧的扩大化,已经能使我们看出广电清查IPTV其中的端倪:技术不是问题,利益才是关键。

  产业的和谐发展是国计民生的基调,而谁能在相关领域占据主导地位也是不容小觑的关键点,这关涉长远发展,我们不能不说两部委的眼光是长远的,但是这种目光同时也是狭隘的。目前真正符合IPTV落地发展的合格地区有二省十二市,其余地区均为违规违法行为;广电的清查甚至使得部分原本已经和广电磨合较好的地方广电也十分的为难。如此一来,势必要打破他们既有的来之不易的平衡,十分可惜。利益的博弈,完全可以以沟通为桥梁,寻找一个恰当的平衡点,如此大张旗鼓地清查封杀着实是浪费了很多可利用资源,同时也使得矛盾升级化,矛盾的推手不源于市场,却取决于政策的予舍予取,实是一种无奈。

  受利益的左右,IPTV的二次落地依旧遭遇瓶颈,网上调查显示,网友观点中也有支持叫停IPTV的,但是我想说的是,正反双方对于IPTV无论落地与否,都不是一个简单的“叫停”所应囊括的,真正讨论的重点应该是如何共赢。想吃对方的蛋糕,却又不开放自己的市场是不明智的。三网融合无论从网络层面、技术层面还是应用层面,都是为着人们能够享受多样化、多媒体化、个性化的服务而进行的,十多年对服务的融合的酝酿、期待到现在终于有实质性的进展,惠众工程实不应停滞。IPTV是广电、电信奉旨开拓利益版图时争夺的控制焦点,只是不知道,民众最终想知道的是红蓝版图花落谁家,还是版图本身对生活的有益促进。

  正如一篇文章所提:对于国家来说,三网融合的本意和初衷是节省、融合和更优质,里面沉淀的是信息大平台的愿望和雄心。竞争是否大于合作,要从这个高度去运作。

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